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歷史遺留違法建筑普查登記錯誤的解決方案

黃靜麗 發表于[2019-12-30]

歷史遺留違法建筑普查登記錯誤的解決方案


黃靜麗 律師      北京市盈科(深圳)律師事務所


一、歷史遺留違法建筑普查登記

深圳農村城市化歷史遺留違法建筑普查登記工作,是依據2009年深圳市人大常委會通過的《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》,對深圳農村城市化進程中產生的不同時段、不同類型違法建筑進行信息采集、錄入信息數據庫,并進行規范化管理,為歷史遺留違法建筑的處理提供依據。


二、普查登記后處理方式

經普查記錄的違法建筑,市政府應當區別其違法程度,根據決定以及土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃的要求,分別采用確認產權、依法拆除或者沒收、臨時使用等方式,分期分批處理。


三、普查登記后確權流程

(一)申報程序

1、申報程序包括信息調查、受理申報、信息清查、材料初審、信息公示、數據錄入和審核驗收。

2、普查申報時,申報人需要填寫《深圳市農村城市化歷史遺留建筑普查申報表》包括建筑物信息和當事人信息,填寫完成后需要經過村股份公司簽章確認、社區工作站簽章確認和街道辦事處簽章確認。

村股份公司負責收取村民遞交的申報材料,收集完畢后將材料交給了街道辦執法隊,街道辦執法隊進行復審后提交到上級部門。

3、申報只是申請人的單方申請行為,政府機構還沒有做出職權行為;僅有歷史遺留違法建筑普查登記申報,并不能證實購地和建房事實,也不能證明房屋權屬即權利人身份。


(二)收件回執

街道辦核發《深圳農村城市化歷史遺留違法建筑普查申報收件回執》。


(三)繳納罰款和補交地價

經普查記錄的違法建筑,符合確認產權條件的,適當照顧原村民和原農村集體經濟組織利益,在區分違法建筑和當事人不同情況的基礎上予以處罰和補收地價款后,按規定辦理初始登記,依法核發房地產證。


(四)兩規辦核發《深圳市xx區歷史遺留違法私房處理證明書》

1、兩規辦:處理歷史遺留違法私房及生產經營性違法建筑辦公室。

2、《深圳市龍崗區歷史遺留違法私房處理證明書》的主要內容:房產位置、業主、確認處理完畢及辦理產權登記手續。


(五)產權登記手續

申報人持《深圳市xx區歷史遺留違法私房處理證明書》和相關資料到規劃國土資源部門辦理產權登記手續。


四、普查登記涉及的相關單位

1、村股份公司:在歷史遺留違法建筑普查登記中,負責收集村民提交的申報材料,將材料整理后交給街道辦執法隊。

2、社區工作站:對申報人所填寫信息的真實性進行核實。

3、街道辦執法隊:在歷史遺留違法建筑普查登記中,負責接收村股份公司提交的申報材料。

4、農村城市化歷史遺留問題處理科(農遺科):在歷史遺留違法建筑普查登記中,負責綜合協調指導。


五、普查登記錯誤的情形

實踐中,經常出現同一處房產存在兩次(甚至三次)不同申報主體的申報回執、或者是因為其他原因導致申報回執上面的申報人信息錯誤和不完整等情形。


六、普查登記錯誤的解決方案

針對歷史遺留違法建筑普查登記錯誤的情況,目前的政策和法規并未規定普查登記變更的程序,也就是說沒有法定的救濟途徑。而且,各相關部門也不受理該類普查登記錯誤申請變更相關事項。但結合實務中已經操作成功的案例,對于普查登記錯誤的有效解決方案是進行爭議備案,即向街道辦執法隊和村股份公司申請爭議備案。


爭議備案的目的是,在普查登記的相關部門進行備案留底,提前告知相關部門該房屋存在權屬爭議,避免將來涉及到拆遷補償或者房屋確權時直接按照普查登記的申報人進行處理。


相關法條

1、深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定(1999年3月5日生效)

2、深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定(2002年3月1日生效)

3、深圳經濟特區處理歷史遺留生產經營性違法建筑若干規定(2002年3月1日生效)

4、關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定(2009年5月21日生效)

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